某项目招标过程中，评标委员会经过对商务标和技术标的综合评定，对六家投标人的投标文件打分并确定了排名。

其中一名评标委员（招标人代表）收到一份匿名快递材料，事后发现是对排名第一的投标人的举报材料，主要内容是该投标人过去曾因质量、安全事故被投诉、受到行政处罚，曾与发包人发生纠纷等。

招标人经研究，决定对举报材料进行核实，发现情况属实，遂决定取消其中标资格。

该被举报的投标人得知此事后怀疑是自己的竞争对手——另外一个投标人举报了自己，也同样准备了一份举报材料交给招标人，并对招标人的决定表示强烈抗议。

招标人拟以排名第二的投标人作为中标人，但与排名第一的投标人之间仍然存在争议。

本案主要涉及针对投标人的“举报”行为的法律性质，以及评标的标准两个问题。

《招标投标法》第三十八条规定，招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

全国人大法工委编写的《招标投标法释义》对“影响评标的过程和结果”解释为：可表现为任何单位和个人违反法律规定，将自己的意图转达给评标委员会，使评标委员会成员在评标时，对施加影响者的意见予以考虑或者直接推荐中标候选人，作为评标委员会推荐的中标候选人供招标人选择。

本案中，匿名举报人的行为可以认为是一种“非法干预”行为，但其反映的情况属实，并不构成诋毁竞争对手商誉的行为。因为《反不正当竞争法》第14条规定，只有捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉的，才可以认定为诋毁商誉的行为。

《招标投标法》第四十条规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。而招标文件中一般也会有类似规定，即在投标人符合投标资格要求的前提下，评标应以招标文件预先设定的标准进行而不应考虑其他任何因素。

实践中，经营主体存在不良记录的现象比较普遍。

经营主体在市场竞争中伴随签约、履约的频繁发生，与合同相对方发生纠纷的几率增大；伴随经营规模的扩大，也难免因经营不当或违法违规而遭投诉甚至受到行政处罚。

而且往往规模越大、历史越久的企业，不良历史记录也越多，小企业、新企业犯错的机会也不多。

在目前的市场环境中，评标只能以招标文件中的评标标准为限，只能以投标文件显示的商务和技术指标为限进行评标、定标。

而招标人一旦去考虑正常招标程序以外的因素，恐怕本案中所有投标人都无法满足如此严苛的“背景调查”要求，导致正常的评标工作无法进行。